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索引号 GZ000001/2018-01228 发文字号
发布机构 荔波县林业局 生成日期 2018-11-28 14:51:00
是否原创 原创 公开时限
所属主题 林业 是否有效 有效
荔波县人民政府办公室申博,sunbet,申博手机版:印发《荔波县森林火灾应急预案》的通知

各民族乡、镇人民政府,玉屏街道办事处,县直各部门:

《荔波县森林火灾应急预案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

特此通知

荔波县人民政府办公室 

20161128日  





荔波县森林火灾应急预案

为科学、及时、高效处置森林火灾,确保我县森林资源安全,根据国务院《森林防火条例》、《贵州省森林防火条例》、《黔南州森林火灾应急预案》等法规、规章和政策规定,特制定本预案。

一、组织指挥体系及职责

(一)指挥机构

成立县森林防火指挥部,县人民政府县长任指挥长,县人民政府分管副县长、县人武部部长,县林业局局长任副指挥长,成员单位有:县人武部、县法院、县检察院、县监察局、县公安局、县林业局、县发改局、县财政局、县安监局、县气象局、县人社局、县卫计局、县教育局、县农工局、县工信局、县交通局、县民政局、县水务局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县消防大队、县武警中队、县全媒体中心。县森林防火指挥部办公室设在县林业局,分管副局长兼任办公室主任,防火办主任任副主任。

(二)指挥机构职责

1.县森林防火指挥部

贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策,监督检查《森林防火条例》及本预案的实施;组织、协调、监督全县森林火灾防范和应急处置工作,对全县森林火灾应急救援队伍和应急救援物资等应急保障资源进行统一调度;决定启动森林火灾应急预案;必要时,直接指挥森林火灾扑救工作;统一协调武警、公安、消防以及民兵参加森林火灾扑救。

2.县森林防火指挥部办公室

贯彻落实县森林防火指挥部的决定和批示;制订、修订森林火灾应急预案,指导、督促各乡镇(街道)和相关部门执行;组织森林防火科学研究,推广先进技术,培训森林防火专业队伍;组织制定和实施全县森林防火基础设施建设规划,督促检查和维护管理森林防火设施设备;组织加强森林防火期的值班调度;汇总全县森林防火工作信息和森林火灾信息,并按要求及时上报县森林防火指挥部、县人民政府和州森林防火指挥部办公室。

3.县森林防火指挥部成员单位及职责

县人武部:组织民兵森林防火应急分队进行森林防火扑火技术训练,组织民兵预备役人员参与森林火灾的扑救工作。

县法院:负责对森林火灾案件的审理工作。

县检察院:负责协调对森林火灾案件的查处工作。

县监察局:负责依法加强对本预案执行情况的行政监察,督促有关部门认真履行职责,并依法对相关人员进行责任追究。

县公安局:调派警力维护森林火灾现场秩序和灾区治安、交通秩序;扑火期间,协助各乡镇(街道)和有关部门组织群众撤离和转移;督促、指导打击偷窃森林防火物资、破坏森林防火工程设施的违法犯罪活动。

县林业局:保障森林火灾扑火工具和器材的供应调配,负责对森林消防队伍和护林员的管理和培训,推广森林防火先进技术,组织开展森林防火宣传教育,负责火烧迹地的植被恢复。

县发改局:监督、检查森林防火基础设施建设规划和计划的实施;协调安排灾后重建。

县财政局:根据森林防火形势和有关财政政策,负责及时申报、筹集和拨付森林火灾预防、扑救资金,会同有关部门加强森林防火资金的监督管理。

县安监局:负责森林防火安全监管,督促消除森林火灾隐患。

县气象局:负责提供森林火场天气预报;适时实施人工增雨作业;做好森林火险天气监测预警预报特别是高火险天气预警预报工作。

县人社局:负责协调和指导受灾国有林场职工和城镇居民的再就业工作,做好参加扑火受伤和死亡人员的补助、抚恤等工作。

县全媒体中心:组织协调电台、电视台进行森林防火和重、特大森林火灾的宣传报导;组织播报森林火险天气等级预报、森林火灾预警警报和公益性森林防火广告。

县卫计局:负责灾区卫生防疫和受伤人员的医疗救护。

县教育局:负责将森林防火基础知识纳入中小学校的教育教学安排,协同有关部门作好森林防火宣传工作;当森林火灾直接威胁中小学校时,参与应急处置工作。

县农工局:指导管理农村生产用火,协助组织扑救危及农场、农业生产以及其他农用设施的森林火灾,组织灾后农业生产自救工作。

县工信局:负责火灾扑救中和灾后安置的粮食、衣物、帐篷等物质的调配供应。

县交通局:负责保障扑火救灾运输畅通。

县民政局:保障、指导和协调受灾群众的安抚、救济工作。

县水务局:完善国有林场和重点林区的水利基础设施建设;协助组织扑救湖泊、水库周围的森林火灾;为扑救重、特大森林火灾提供必要的水利和水源条件。

县电信公司、移动公司、联通公司:组织提供森林防火应急通讯保障,确保森林火灾现场通讯畅通;根据需要向社会公众发送森林防火公益信息。

消防大队:由县森林防火指挥部统一调度参加森林火灾的抢险救灾。

武警中队:由县森林防火指挥部统一调度参加森林火灾的抢险救灾。

建立县级领导和县森林防火指挥部成员单位联系乡(镇、街道)森林防火工作责任制,主要职责是:负责检查督促联系乡(镇、街道)贯彻落实上级申博,sunbet,申博手机版:森林防火、扑火工作的各项工作部署;协助联系乡(镇、街道)做好森林火灾的预防工作,及时整改火险隐患;当所联系的乡(镇、街道)发生突发性森林火灾时,及时赶赴火灾现场协助指挥扑救。

(三)其他指挥机构

各乡镇(街道)建立森林防火指挥部,负责本辖区森林火灾的预防和应急处置工作。

国有林场、苗圃场、森林公园、自然保护区、林区村寨以及其他企事业单位要建立健全森林防火组织,在当地人民政府领导下,实行单位主要领导负责制,负责本单位的森林火灾预防和应急处置工作。

二、 监测预警

(一)预警信息监测和报告

1.森林火情监测

森林防火期以及非森林防火期的高火险天气时段,各乡镇(街道)要组织力量加强对森林防火重点部位的巡查,及时发现火情,高火险天气实行全天候巡山查火;在重点防火部位设置望台和监测设施,安排专人24小时监测森林火情;县森林防火指挥部办公室根据国家林业局林火监测预警中心和气象部门提供的信息,及时监测和掌握森林火情。

2.森林火情报告

任何公民一旦发现森林火情,应当通过各种形式向基层组织和森林防火机构报警。所在单位接警后,应立即向县森林防火指挥部办公室报告,并先行组织扑救。高火险天气,各乡镇(街道)森林防火指挥部要按照县森林防火指挥部办公室的要求,实行森林火情零报告制度。

(二)预警支持系统

县森林防火指挥部办公室配备专职人员,负责森林火情监测预警工作。充分利用林火卫星监测系统、林业电子政务网、有线和无线网,实现森林火情信息传递高效、快捷,确保森林火灾监测预警系统运转正常,反应迅速。

(三)预警级别与发布

根据森林火灾发生的潜在危险程度和可能的发展趋势,预警级别分为一般(级)、较重(级)、严重(级)和特别严重(级)四级,依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

1.级预警(蓝色警报):每年的森林防火期,森林火险等级三级以下,日均有5次以下热点信息报告,无人员伤亡事故。

2.级预警(黄色警报):森林火险等级三级(可燃)以上,连续晴天7日以上,日均有10次以上卫星林火热点报告,并因森林火灾发生伤亡事故。

3.∏级预警(橙色警报):森林火险等级四级(易燃)以上,连续15日以上晴天,日均有20次以上卫星林火热点报告和20次一般森林火灾报警信息;发生或可能发生需州应急部门、森防部门处置的火灾。

4.I级预警(红色警报):森林火险等级五级(极易燃)连续20日以上晴天,日均有40次以上卫星林火热点报告;发生或可能发生需州应急部门、森防部门处置的火灾。县森林防火指挥部办公室根据森林火险天气条件、林内可燃物易燃程度以及林火蔓延成灾的危险程度提出预警级别,经县森林防火指挥部批准后向社会发布。其中∏级、级预警通过广播、电视发布通告,并报县人民政府和州森林防火指挥部办公室。

(四)预警措施

1.级预警:县、乡森林防火指挥部办公室安排专人实行24小时值班,值班电话或手机24小时开通,森林防火应急分队进入临战状态;各类扑火物资储备到位;各种扑火机械和通讯工具检修完毕,随时保证投入使用。

2.级预警:在保持级预警响应机制的基础上,乡镇(街道)森林防火指挥部组织力量加强对重点防火部位的巡查巡护。

3.∏级预警:在保持级预警响应机制的基础上,联系乡镇(街道)森林防火工作的县级领导和县森林防火指挥部成员单位领导到责任区进行督查;森林防火部门的工作人员全天候待命。

4.I级预警:在保持∏级预警响应机制的基础上,县人民政府或县森林防火指挥部发布通告,在林区严禁一切野外用火;对重点地区和重要防火部位实行严防死守。

三、信息报告

(一)归口报告

森林火灾信息由县森林防火指挥部办公室归口管理。各乡镇(街道)应按规定的时间和程序上报。

(二)立即报告

发生下列重要火情之一时,各乡镇(街道)应立即上报县森林防火指挥部:1小时尚未扑灭的森林火灾;重大、较大森林火灾;威胁居民和重要设施的森林火灾;造成1人以上死亡或3人以上重伤的森林火灾;节假日期间或敏感时段发生危险性较大的森林火灾;重点飞播林区、旅游风景区的森林火灾;县级行政交界地危险性较大的森林火灾;需要上级和友邻单位支援的森林火灾。

(三)报告时限

按规定已上报尚未扑灭的森林火灾,一般情况下,每2小时报告一次, 11时前报当日上午处置情况;16时前报当日下午处置情况;22时前报全天处置情况及次日处置方案。在扑救火灾中出现的重要情况(包括人员伤亡、火情重大变化、重要工作动态)应立即电话报告,随后补报文字材料。

森林防火期内,县森林防火指挥部办公室应每天向州森林防火指挥部办公室报告森林火情。一般火情,由县森林防火指挥部办公室按照林火日报、林火月报的规定进行统计,上报州森林防火指挥部办公室。不得迟报、漏报、瞒报森林火情(火灾)。

四、应急响应

(一)应急响应级别

根据森林火灾的危害程度和发展趋势,森林火灾应急响应分为级、级、级和级。

1.IV级森林火灾:受害森林面积1公顷以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的森林火灾。

2.级森林火灾:受害森林面积1 公顷以上100公顷以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的森林火灾。

3.∏级森林火灾:受害森林面积100公顷以上1000公顷以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的森林火灾。

4.级森林火灾:受害森林面积1000公顷以上的,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的森林火灾。

(二)应急响应措施

1.级森林火灾:火灾发生地的乡镇(街道)启动应急预案,并在火灾现场设立扑火前线指挥部,统一指挥火灾应急救援工作。乡镇(街道)森林防火指挥部及时将起火时间、起火地点、起火原因、火场范围、天气形势及组织扑救等情况,向县森林防火指挥部办公室报告。

2.级森林火灾:县人民政府启动应急预案,县森林防火指挥部副指挥长、县森林防火办主任组织森林防火部门赶赴火场,在火灾现场设立扑火前线指挥部,拟订扑救方案,调动扑火力量,下达扑救任务,统一指挥火灾扑救工作。县森林防火指挥部办公室全面掌握火灾扑救动态,及时向县人民政府、州森林防火指挥部办公室报告情况。

3.级森林火灾:在保持级响应的基础上,由县森林防火指挥部副指挥长负责指挥应急救援工作。联系乡镇(街道)的县级领导和成员单位领导迅速到达县扑火前线指挥部,协助扑火。县森林防火成员单位按照职责分工,做好相关工作。县森林防火指挥部办公室每2小时向州森林防火指挥部办公室报告一次情况。根据火灾发展态势,及时请求上级人民政府或森林防火指挥部支援。

4.级森林火灾:在保持级响应的基础上,由县森林防火指挥部指挥长负责调度指挥,主持召开县森林防火指挥部成员会议,会商火情,部署应急救援工作;县森林防火指挥部办公室每1小时向州森林防火指挥部办公室报告一次情况。根据火灾发展态势,及时请求上级人民政府或森林防火指挥部支援。州人民政府或州森林防火指挥部启动《森林火灾应急预案》时,县森林防火指挥部指挥长赶赴火灾现场协调设立州扑火前线指挥部。

(三)信息发布

除按有关规定需要保密的信息外,森林火灾信息由县森林防火指挥部办公室通过媒体向社会发布,且须遵循实事求是、及时准确的原则。森林火灾新闻报道稿件,由县森林防火指挥部办公室审核把关。新闻媒体记者赴火灾现场采访,由县森林防火指挥部办公室统一协调安排。

(四)应急结束

1.预警应急行动结束

森林防火期内,当预警级别范围内降雨量达到5毫米以上时,本级应急行动结束,执行下一级预警响应机制。非森林防火期内,当预警级别范围内降雨量达到5毫米以上时,结束应急行动。

2.应急行动结束

森林火灾扑灭后,所在单位组织力量对火灾现场进行全面检查,清理余火,安排足够人员看守火场,经扑火前线指挥部全面验收,确认火灾已彻底扑灭后,撤出看守人员,由县森林防火指挥部宣布应急行动结束,恢复正常森林防火工作秩序。

五、后期处置

(一)善后处置

1.灾民安置和灾后重建

火灾发生所在单位根据有关规定妥善进行人员救助、抚慰、抚恤、安置等善后工作,解决因处置森林火灾引起的矛盾和纠纷。组织制定灾后重建工作,对火烧迹地,做好植树造林规划并限期完成。对火灾损害的设施,及时组织修复,恢复正常的生产、生活秩序。

2.火灾损失财产处理

因森林火灾应急处置被征用的公民、法人和其他组织财产,完好无损的,由发生火灾的单位及时返还;已造成损害尚能修复的,负责修复或补偿修复款;无法修复的,按重置价补偿;造成其他物资消耗的,按实际消耗补偿。

3.火案查处

森林火灾发生后,县森林防火指挥部应迅速组织有关部门及时查明火因,对肇事者和有关责任人按照相关法律、规定进行处理。

(二)总结评估

森林火灾扑灭后,县森林防火指挥部组织有关部门对起火时间、地点、原因、扑火物资消耗,因灾受害森林面积和蓄积、造成的人员伤亡以及对自然生态环境的影响等情况进行调查评估,制定和落实改进措施。

六、保障措施

(一)队伍保障

县、乡(镇、街道)、村组建专业或半专业的森林扑火队伍,县人民政府组织不少于50人的专业森林消防队伍,各乡镇(街道)要组建不少于30人,村级不少于20人的群众森林消防队伍。要逐步提高队伍装备水平,加强扑火实战培训,提高扑火战斗力。

森林火灾发生后,需要跨乡镇增援时,由火灾发生地森林防火指挥部提出申请,经县森林防火指挥部批准,实施增援。跨乡镇调动扑火力量,原则上以专业、半专业扑火队伍为主,群众义务扑火队伍为辅;就近增援为主,远距离增援为辅。在特殊情况下,可视当时火险程度和火灾发展情况,调整增援梯队顺序。

调动森林防火民兵应急分队,由县森林防火指挥部会同县人武部协商后安排。调动武警、消防队伍,由县森林防火指挥部报告县人民政府。

(二)经费保障

县人民政府必须将森林火灾防范和应急处置所需资金列入年度财政预算,县级按辖区内现有森林面积每年每亩不少于0.4元作为森林防火经费,并根据经济社会发展情况逐年增加。为预防或应对森林火灾而建设的工程项目、购置设备、建设信息系统等所需经费,由县财政预算部门统筹安排。

(三)物资保障

县森林防火指挥部要储备一定数量的扑火机具器材,加强对扑火储备物资的管理,及时补充和更新,负责全县森林扑火应急物资的调配。乡镇人民政府根据扑火任务和扑火力量,储备一定数量的扑火工具和机具,负责本辖区扑火应急物资供应。

(四)通信保障

县森林防火指挥部加强森林防火信息管理系统建设,配备与森林扑火需要相适应的通信设备,建立有线电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合,反应迅速、灵活机动、稳定可靠的火场应急通信系统。

(五)交通运输保障

乡镇(街道)扑火应急分队的运输,由本乡镇(街道)负责;跨区域增援扑火队伍的运输,由所属单位负责;县民兵森林防火应急分队增援扑火的运输,由县人武部负责协调。

(六)医疗卫生保障

县森林防火指挥部协调有关部门储备必要药品、医疗器械,确定参与森林火灾应急医疗卫生人员名单,制订医疗队伍和物资调度等方案。因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员,按照国家有关规定给予医疗、抚恤。