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索引号 GZ000001/2018-00074 发文字号 荔府办通〔2018〕189号
发布机构 荔波县人民政府 生成日期 2018-10-29 17:09:00
是否原创 原创 公开时限
所属主题 应急管理 是否有效 有效
荔波县人民政府办公室 申博,sunbet,申博手机版:印发《荔波县非洲猪瘟防控工作方案》的通知

各民族乡、镇人民政府,玉屏街道办事处,县府各有关部门:

《荔波县非洲猪瘟防控工作方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

特此通知


荔波县人民政府办公室

2018年10月29日



荔波县非洲猪瘟防控工作方案


为贯彻落实《国务院办公厅申博,sunbet,申博手机版:进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》(国办发明电〔2018〕12号)、《省人民政府办公厅申博,sunbet,申博手机版:进一步做好非洲猪瘟防控工作的紧急通知》(黔府办发电〔2018〕175号)、《黔南州人民政府办公室申博,sunbet,申博手机版:印发〈黔南州非洲猪瘟防控工作方案〉的通知》(黔南府办发电〔2018〕167号)等文件精神和省、州党政主要领导对申博,sunbet,申博手机版:毕节地区发生非洲猪瘟疫情后全省、全州防控工作的指示批示精神,为抓好我县非洲猪瘟等动物疫病防控各项工作措施落实,确保我县生猪产业健康发展及猪肉市场平稳供应,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、工作目标

严格贯彻习近平总书记重要指示、李克强总理重要批示和胡春华副总理重要讲话精神,按照孙志刚书记、谌贻琴省长“高度重视,果断处置,严防蔓延”“迅速抓好疫情排查处置工作,坚决落实管控措施,防止疫情扩散蔓延。妥善做好舆情引导工作,坚决防止炒作”批示要求,结合“防控、清理、保供”具体要求,坚持预防为主,执行“加强领导、密切配合,科学研判、依法防治,群防群控、果断处置”24字方针,强化落实监测排查、调运监管、消毒灭源等关键措施,坚决防止疫情传入我县。加强应急管理,发生疫情按照“早、快、严、小”的要求,坚决果断处置,防止疫情扩散蔓延。强化猪肉市场供应保障,确保肉制品市场秩序稳定,严防发生较大以上市场波动和秩序失控。

二、工作原则

(一)属地管理,政府主导。各乡(镇、街道)对辖区内动物防疫工作负总责,主要负责人是第一责任人,分管领导是具体责任人。要强化政府统一领导、部门各司其责、层层传导压力,逐级压实责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

(二)快速反应,措施果断。依照有关法律、法规,建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制、应急处置制度,提高突发非洲猪瘟疫情应急处理能力,一旦发生非洲猪瘟疫情,应迅速作出反应,采取坚决果断措施,及时控制和扑灭疫情。

(三)完善机制,做好准备。要进一步建立完善非洲猪瘟疫情预警、预报体系和机制,做到早发现、快报告、严处理。落实各项防控措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作,有效预防和控制疫情的发生和传播。

(四)广泛宣传,群防群控。加强对非洲猪瘟防控知识的宣传,提高养殖户与基层技术服务人员防范非洲猪瘟的意识,一旦发生非洲猪瘟疫情,要依靠群众,形成群防群控的局面。

(五)科学应对,保持稳定。要进一步做好市场管控、引导工作,全面掌握疫情发展趋势,科学、沉着、高效应对。同时,做好市场供应保障,确保满足群众生活和正常生产经营需要。

三、加强组织领导、明晰防控责任

荔波县非洲猪瘟防控应急指挥部各成员单位工作职责:

县应急办:负责应急期间有关防控资金、物资、设备的调度及征用。代表县政府协调对接我县与周边县交叉地发生疫情的联防联控工作。协调各成员单位按照各自职能职责及时按排本部门相关人员、设备、资金等参与应急处置工作。

县督查考评局:负责疫情从发生启动预案到应急结束的各工作部门,各工作环节的督查督办。

县农村工作局:负责组织制订非洲猪瘟防控工作方案、计划,牵头组织疫情排查和养殖、屠宰环节防疫监督管理,加强疫情防控措施落实情况的检查督导;根据防控工作需要,依法提出对有关区域实施封锁等建议;提出启动、停止疫情应急控制措施的建议;组织对扑疫及补偿等费用的疫情损失的评估。

县卫生和计生局:负责疫区人员防护和技术指导以及高危人群的预防和医学观察工作。

县财政局:负责安排和落实疫情应急处置所需经费,并做好经费使用的监督管理工作。

县发展和改革局:负责市场动物产品的供应和储备工作,保障市场供应,维护市场稳定。

县公安局:负责密切注视与疫情有关的社会动态,参与做好疫区封锁、动物扑杀等工作,依法、及时、妥善处置与疫情有关的突发事件,严厉打击造谣滋事、违反国家防疫检疫规定造成疫情传播等违法犯罪活动,维护社会稳定。

县市场监督管理局:负责协调组织肉品市场调控,维护市场稳定。负责防控期间生猪交易市场关闭工作。负责进入市场和生产加工企业的畜禽产品监管,加大对食用农产品集中交易市场、餐饮服务单位、商场超市、冷库等场所的日常监督检查,规范冷库和冷冻肉经营者的经营行为。严禁来自疫区的生猪产品和未经检验检疫或检验检疫不合格产品进入流通加工餐饮环节。牵头做好餐厨剩余物收集监管工作。

县工业和信息(商务)局:负责疫情处置期间协调通信运营企业做好通信保障工作。

县环境保护局:推进病死畜禽无害化处理场建设,做好疫情处置掩埋选址工作。

县交通运输局:加强对公路的监管,对进入我县的运输工具做好监督、检查和登记。负责加强生猪及其产品运输工具的监管、检查和登记;组织协调交通运输有关单位和企业,为应急处置人员以及防治药品、器械等应急物资和有关样本提供运输保障。

县林业局:负责野外林区巡查,对野猪疑似病例按规定进行监测和采样送检。

县民政局:协助有关部门做好疫点、疫区无自救能力、生活困难符合救助条件按规定纳入低保或给予一次性临时救助。

县住建局:推动病死畜禽无害化处理场建设,参与疫情处置掩埋选址工作。

县城市综合执法局:负责组织城管人员参与突发非洲猪瘟疫情应急处置行动,配合公安部门、市场监督管理部门处置与非洲猪瘟疫情有关的突发事件。

武警中队:在做好部队疫情防治工作的同时,积极支持和配合县人民政府做好疫情防治的应急工作。

黔南州荔波机场有限责任公司:负责监督管理航班餐厨废弃物及垃圾无害化处理。

高速荔波东站:严格落实暂停运输生猪享受鲜活农产品“绿色通道”政策,协助生猪运输环节监管。

各乡(镇、街道):按照属地管理原则,做好本辖区内非洲猪瘟防控工作。负责制定本辖区内的非洲猪瘟疫情应急预案,设立相应的指挥机构和办公室,指挥和组织实施本行政区域内非洲猪瘟疫情的控制和扑灭工作,并配合有关部门做好本辖区突发非洲猪瘟疫情应急处置行动。其他有关部门和单位根据其职责和突发非洲猪瘟疫情应急处理的需要组织做好相关工作。

四、主要防控措施

(一)抓好疫情排查处置。

按照省非洲猪瘟防控应急指挥部在全省启动非洲猪瘟疫情Ⅰ级应急响应的工作要求,全县要以养殖场、屠宰场、交易市场、无害化处理场、生猪饲料生产企业、餐厨剩余物回收企业和个人以及疫情发生地毗邻省县乡等环节和区域为重点,加大排查频次和深度,做到“县不漏场、村不漏户、户不漏猪”。要对野猪分布进行普查调查,摸清野猪分布情况,特别是与生猪养殖交叉区域要做重点排查。排查中一旦发现疫情,要在指挥部的统一指挥下迅速启动应急响应,依法、及时、规范报告疫情,全面抓好封锁、扑杀、无害化处理、消毒、疫源追溯等工作,坚决果断扑灭疫情,防止疫情扩散蔓延。

(二)加强畜禽调运监管。

立即关闭全县范围内的生猪交易市场,禁止生猪跨省外调,鼓励畜禽产品冷链运输、冷鲜上市。禁止从疫情发生省份及其相邻省份和疫情发生地区调入生猪,对生猪产品调运继续实施差异化管理,运输生猪等活畜禽车辆暂不享受鲜活农产品运输“绿色通道”政策。建立健全活畜禽承运车辆监管制度,承运车辆统一向县级农工部门备案,凭动物检疫证明承运,装载前、卸载后严格按要求清洗消毒,坚决消除运输工具传播疫情风险。各乡(镇、街道)要根据工作需要,增设检查站(点),增设多少、增设位置自行决定。做到严防死守,坚决杜绝疫情传入我县。交通运输、公安和农工部门要密切配合,充分发挥公路交通检查站和动物卫生监督检查站的作用,严格执行24小时值守制度,对没有动物检疫证明进行调运等违法行为,一经发现,按照有关规定严格处置,不得劝返。

(三)加强餐厨剩余物监管。

各有关部门要按照《贵州省食品安全条例》和《贵州省人民政府申博,sunbet,申博手机版:研究非洲猪瘟等动物疫病防控工作有关事宜的会议纪要》(黔府专议2018〕56号)等要求,切实加强餐厨废弃物监管,牵头制定切实可行的监管方案,落实餐厨废弃物收集、存储、运输、处理、使用等全链条监管责任,全面禁止餐厨废弃物饲喂生猪,阻止疫情通过餐厨废弃物传播。市场监管部门负责餐饮服务单位(含餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂,下同)监督管理,指导定制和完善餐厨废弃物管理制度,将餐厨废弃物的规范管理纳入从业人员培训的重要内容,做好餐厨废弃物处理记录,相关记录保存期限不得少于两年;住建局牵头,城市综合执法局、环保局、市场监督管理局配合,负责监督餐饮服务单位将产生的餐厨废弃物交由符合要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的场所处理,不得将餐厨废弃物出售、倒运给未获得当地主管部门授权的收集运输和处置企业,个人不得收售餐厨废弃物;荔波机场负责监督管理航班餐厨废弃物的无害化处理;公安部门负责处置餐厨废弃物涉嫌犯罪的依法查处;发展改革、环境保护等部门按照各自职责,共同做好餐厨废弃物的监督管理;农工部门负责养殖场(户)监督管理,加强宣传培训,创新监管机制,严禁使用餐厨废弃物饲喂生猪。

(四)严格执行无害化处理及消毒等防疫制度。

本辖区养殖场(定点屠宰场、点)一旦出现病死猪(禽),有关职能部门必须严格进行无害化处理(包括定点生猪屠宰场的残留物);严禁病死畜(禽)随意抛弃行为,一旦发现,严肃处理。各养殖场(户)、屠宰场(点)要严格落实生物安全防护措施,禁止人员及动物随意进出,加强定期消毒工作;牲畜(禽)承运车辆要严格执行装载前和卸载后的车辆消毒制度,装载货物前,要向货主索取检疫证明,凭检疫证明运输畜禽。

五、组织保障措施

(一)保障生猪生产和肉品供应。

要认真落实“菜篮子”负责制,采取有力措施,保护好生猪基础产能,稳定生猪生产,促进生猪产业健康发展。完善肉品市场供应体系,强化产销对接,推动建立安全可靠的肉品供应链,确保肉品市场供应。提升市场应急保障能力,不断完善肉品地方储备制度,通过储备吞吐切实保障应急调控需要。充分利用屠宰场产能,缓解生猪压栏压力,增加肉品市场供应,要严厉打击囤积居奇,哄抬物价等扰乱市场行为。对符合授信条件但遇到暂时经营困难的养殖场(户)、饲料加工企业和屠宰加工企业,金融机构要继续予以资金支持,不得盲目抽贷、断贷。对符合理赔条件的养殖场(户),保险公司要迅速足额理赔,帮助养殖场(户)尽快恢复生产。要科学规划、合理布局屠宰企业,充分利用现有产能,切实做好生猪养殖屠宰环节准出与生猪产品加工环节准入管理的衔接,严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、贩卖加工病死猪肉等违法行为,防止病死猪及其产品流向市场、进入餐桌。切实维护生猪产品正常流通秩序,不得限制外地生猪定点屠宰厂(场)经检疫和肉品品质检验合格、符合调运监管规定的生猪产品进入本地市场。

要认真落实生猪产业发展扶持政策,做好生猪产品市场调控,维护市场稳定。对全县生猪实行“点对点”调运,调运目的地仅限于屠宰场,不得出具目的地为养殖场、交易市场等生猪检疫证明,禁止生猪进入集贸市场和乡镇集市进行交易。

(二)着力强化实施非洲猪瘟防控所需人员、经费、设施的保障。

针对我县目前有关防控职能部门人员被挪作他用、长期人员缺乏的突出问题,要求各乡(镇、街道)、各相关部门要加强兽医机构和队伍建设,稳定基层兽医机构和队伍,保障相关工作正常持续开展。要迅速将检疫、监测、动物防疫监督等关键岗位不在岗人员调回本职工作岗位,确保有人做事、能做成事。强化财政经费保障,足额拨付监测、排查、消毒等防控经费,一旦发生疫情及时兑现扑杀补助资金。要安排专项经费,重点用于公路交通检查站和动物卫生监督检查站工作经费,以及生猪产地检疫、屠宰检疫和运输车辆监管。强化基层兽医实验室、动物卫生监督检查站、冷链体系等基础设施设备建设,改善工作条件。要做好疫情应急准备,做好应急物资贮备,加强应急预备队人员培训,提高应急处置队伍能力。

(三)加强宣传培训和舆论引导。

加大非洲猪瘟防控知识宣传普及力度,营造群防群控的良好局面。及时回应公众关注热点,及时向社会和有关部门通报防控工作进展。大力宣传非洲猪瘟不是人畜共患病,不感染人,引导公众理性消费生猪产品,维护正常的市场秩序和社会稳定。要做好防控知识宣传,引导养殖户落实防疫主体责任,强化生物安全管理意识。

(四)建立完善联防联控机制。

县指挥部办公室要充分发挥协调联络作用。及时组织筹备召开联席会议、加强联防联控、通报防控工作进展,将有关工作同步推进;县指挥部成员单位要按照各自职责,做好行业范围的疫情排查、监督管理和宣传培训等工作。如有突发情况按有关规定及时报告县非洲猪瘟防控应急指挥部办公室(县农工局)。

六、切实强化追责问责

县人民政府对全县非洲猪瘟防控工作开展督促检查,组织农工、交通运输、市场监管、林业、综合执法局、公安等部门,重点检查防控责任和关键措施落实、应急工作开展以及保供给等情况。农工部门要牵头会同有关单位进一步加大力度,对各乡(镇、街道)防控工作落实情况进行督导,并视防控工作进展情况开展飞行检查。对工作重视不够、职责分工不明确、措施执行不到位、排查不细不全等行为,导致疫情发生和流行的,将依法追究相关责任人责任。


附件:荔波县非洲猪瘟防控应急指挥部成员名单






附件:


荔波县非洲猪瘟防控应急指挥部成员名单


长:何祖能县人民政府副县长

副指挥长:任宗文县人民政府办公室督查专员

县农工局局长

员:吴文学县督查考评局局长

龙帮科县卫生和计生局局长

何秀娟县财政局局长

莫兴民县环境保护局局长

莫正来县交通运输局局长

韦鸿伟县林业局局长

何凤均县民政局局长

梁志均县住建局局长

葛传文县武警中队队长

莫秀川县城市综合执法局副局长

袁支平县发展和改革局副局长

张鼎明县公安局副局长

罗光辉县市场监督管理局副局长

莫仁奎县工业和信息(商务)局副局长

程兴露县全媒体中心副主任

何祝嵘黔南州荔波机场有限责任公司经理

高速公路荔波东收费站站长

蒋朝辉玉屏街道办事处主任

甲良镇人民政府镇长

朝阳镇人民政府镇长

覃农子茂兰镇人民政府镇长

吴永莲佳荣镇人民政府镇长

罗应梅小七孔镇人民政府镇长

王陆保瑶山瑶族乡人民政府乡长

黎明关水族乡人民政府乡长

指挥部下设办公室在县农工局,罗宏同志兼任办公室主任,覃亮决同志兼任办公室副主任,办公室成员由指挥部成员单位有关人员组成