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索引号 GZ000001/2018-00415 发文字号 荔安办〔2018〕42号
发布机构 荔波县安监局 生成日期 2018-12-10 21:53:00
是否原创 原创 公开时限
所属主题 安全生产监管 是否有效 有效
荔波县安全生产委员会办公室申博,sunbet,申博手机版:印发《荔波县今冬明春应急管理和安全生产、自然灾害防治大排查大整治行动方案》的通知

 

各乡(镇、街道)安全生产委员会,县安全生产委员会各成员单位:

《荔波县今冬明春应急管理和安全生产、自然灾害防治大排查大整治行动方案》已经县安全生产委员会领导同志同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。


 

荔波县安全生产委员会办公室

                                                               2018年12月10日


荔波县今冬明春应急管理和安全生产、自然灾害防治

大排查大整治行动方案

 

为落实10月31日全国安全生产工作视频会议和国务院安委会办公室《申博,sunbet,申博手机版:进一步加强当前安全生产工作的紧急通知》(安委办明电〔2018〕16号)、《申博,sunbet,申博手机版:吸取近期事故教训切实做好岁末年初煤矿安全生产工作的通知》(安委办〔2018〕24号)精神,切实抓好今冬明春应急管理和安全生产、自然灾害防治工作,确保机构改革期间、改革开放40周年庆典活动、元旦、春节、全国和全省、全州、全县两会等重点时段期间的安全稳定,按照省、州、县政府的要求部署,县安委办决定在全县开展今冬明春应急管理和安全生产、自然灾害防治大排查大整治行动。行动方案如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记申博,sunbet,申博手机版:应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等一系列重要论述精神,坚决落实党中央、国务院和省委省政府、州委州政府和县委、县政府的统一部署安排,切实抓好今冬明春期间应急管理和安全生产、自然灾害防治工作,及时排查整治消除灾害和事故隐患,有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故和自然灾害,为维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定创造一个良好的安全环境。

二、目标任务

通过开展大排查大整治行动,增强各级政府、各有关部门和单位对应急管理和安全生产、自然灾害防治工作的紧迫感与责任感,形成声势,传导压力,压实责任,确保机构改革期间的应急管理和安全生产、自然灾害防治工作的无缝衔接,确保今冬明春全县应急管理和安全生产、自然灾害防治形势稳定。

三、行动范围

对全县所有行业领域、所有单位和场所、所有自然灾害易发点及地质灾害隐患点开展大排查大整治。要突出对灾害严重、事故多发易发的重点地区、重点行业领域的排查整治

四、行动时间

2018年12月至2019年3月底,全县集中4个月时间开展应急管理和安全生产、自然灾害防治大排查大整治行动。

五、大排查大整治内容

大排查大整治行动覆盖应急管理和安全生产、自然灾害防治等方面,紧盯灾害严重、事故多发易发的重点地区、重点行业领域,强化隐患排查治理,着力查大风险、除大隐患、防大灾害大事故。重点突出以下内容:

(一)应急管理方面

要突出排查整治应急管理责任、体系和能力落实情况。排查整治是否落实了省政府办公厅《申博,sunbet,申博手机版:切实做好当前应急管理有关工作的通知》要求,严格落实值班制度,强化信息报送,抓好监测预警,做好灾害应对准备;是否制定完善各类事故应急预案、工作手册、保障机制并开展了演练;是否落实了领导带班和重要岗位24小时值班制度,时刻保持应急状态;应急救援队伍、应急救援专家能否做到发生险情第一时间响应、第一时间应对处置。

(二)安全生产方面

要突出排查整治贯彻落实国家、省、州、县相关会议、通知精神,安排部署今冬明春安全生产工作的情况。排查整治是否严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,明确各级党政领导干部安全生产责任,履行地方党政领导“促一方发展、保一方平安”的政治责任;是否树立属地安全生产监管“一盘棋”思想,加强督促检查,层层细化责任,强化部门联动,狠抓各行业领域安全监管工作落实;是否开展本地区、本行业安全生产隐患排查整治,落实“四个一律”和“五个一批”;是否安排领导带班和干部应急值守,及时上报生产安全事故信息及做好应急救援处置;各类生产经营单位是否认真落实全员安全生产责任制规定,依法加强安全管理和岗位隐患排查治理,严防各类事故发生。

(三)自然灾害防治方面

要突出排查整治落实自然灾害防治责任的情况。要突出排查整治是否制定和落实自然灾害防范应对措施;是否加强易发生自然灾害地区防范低温冷冻灾害、地质灾害等能力;是否做好冬春抗旱水源和防灾减灾救灾物资储备;是否加强自然灾害易发点、地质灾害隐患点的监测监控和预警工作。

(四)重点行业领域

县安委办根据我县应急管理和安全生产、自然灾害防治工作实际,确定27个行业领域作为大排查大整治行动的重点行业领域,并明确了每个重点行业领域的牵头单位27个重点行业领域及牵头单位详见附件),其他相关单位要做好行动的配合。

六、组织方式

(一)自查自纠。各单位、各企业对自身安全生产和自然灾害防治责任落实、应急预案编制及演练、今冬明春安全生产措施、安全风险管控及隐患排查治理情况等进行自查自纠。要着力整改完成以前检查发现的隐患,及时整改大排查大整治行动发现的问题,建立台账,明确整改措施、责任、资金、时限和预案,做到一个问题也不放过,立查立改,及时整改消除隐患。

(二)专项督查。县级行业管理部门要制定本行业(领域)大排查大整治专项行动方案,并组织开展专项督查。针对检查发现的问题要及时进行“回头看”,确保整改实效。

(三)综合督查。县安委办将成立综合督查组,对各乡(镇、街道)、行业(领域)管理部门开展今冬明春应急管理和安全生产、自然灾害防治大排查大整治行动情况进行全面督查,其工作开展情况将纳入考核。县综合督查组对各乡(镇、街道)、行管部门进行不定期的督查,做到督查全覆盖。乡镇级安委会(办)也要结合实际,认真组织开展本地区的综合督查。

七、工作要求

(一)认清形势,切实增强抓好大排查大整治的责任感。各乡(镇、街道)、各行业(领域)管理部门和单位要充分认识我们面临的应急管理和安全生产、防治自然灾害严峻形势,牢固树立“安全发展、生命至上”的理念,切实增强抓好大排查大整治的责任感;要组织力量把重大危险源全部过一遍“筛子”,把薄弱环节吃透摸准,动态掌握各类风险隐患,列出清单、建档立账,明确责任措施;要把抓好大排查大整治作为当前一项十分重要的任务,作为防范风险的重大举措,主要领导亲自抓、亲自研究部署、亲自深入一线排查掌握情况,带动形成高度重视、上下联动、全员参与的良好工作格局。

(二)强化履职,压紧压实工作责任。抓好应急管理和安全生产、自然灾害防治工作,最根本的一条就是要落实责任。各乡(镇、街道)、各行业(领域)管理部门和单位要落实好应急管理责任,强化应急意识,加强应急值班备勤,健全应急机制,完善应急系统,提高应急能力,确保出现突发情况第一时间响应、最快速度出发,有序有力有效应对处置;要落实好安全生产责任,按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和安全生产约谈实施办法,跟踪落实事故暴露问题的整改情况,将安全监管责任层层落实到各级领导干部。要在煤矿、危化品等高危行业领域全面推行分片包干责任制,层层压实责任,推动责任落实。要落实好自然灾害的防治责任,严防出现重大以上的灾害事故。要严格履行安全监管责任,综合运用明查暗访、通报约谈、公开曝光、“回头看”等多种方式,敢于动真碰硬,一针见血点出问题,铁面无私追责问责。对落实责任不力、隐患整改不力、迟报、漏报、谎报、瞒报突发事件和事故信息的,要严肃依法依规追责问责。

(三)加强领导,精心组织。乡(镇、街道)、各行业(领域)管理部门和单位要高度重视,加强领导,全面分析本地区、本行业领域、本单位应急管理和安全生产、自然灾害情况,研究制定符合实际、切实可行的大排查大整治行动工作方案,明确职责分工,抽调精兵强将认真、严格、负责地开展督查检查,谁检查、谁签字、谁负责,做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位,确保工作不打折扣、不留死角、不走过场。

(四)突出重点,确保取得实效。乡(镇、街道)、各行业(领域)管理部门和单位要抓住应急管理和安全生产、自然灾害防治这个主线,突出在重点行业领域、重点区域、重点时点开展大排查大整治行动,大排查大整治要与当前的机构改革工作结合起来,与国家和省正在开展的各项专项整治工作结合起来,做到“排查细、整治严、效果实”,对查出的应急管理和安全生产、自然灾害防治方面的问题和隐患要立查立改,采取相关措施,有效管控风险,排除安全隐患,建立防范机制,做到“排查不全不放过、整治不好不放过、不见成效不放过”,全面增强乡(镇、街道)、部门和单位防范灾害和事故的能力。

(五)加强宣传,引导社会参与。各乡(镇、街道)、各行业(领域)管理部门和单位要充分利用各种媒体,对大排查大整治行动进行广泛的宣传发动,动员和引导本地区、本部门、本单位干部职工全员参与,营造浓厚的社会氛围,及时组织报道先进典型和经验,公开曝光行动中发现的非法违法典型案例。

(六)加强调度和信息报送。各乡(镇、街道)安委办、各县级行业管理部门要加强对大排查大整治行动开展情况的调度和信息报送,要建好台账,并运用大数据进行科学监管。大排查大整治行动期间,要按如下要求报送信息:

1.各乡(镇、街道)安委办、行业管理部门每日报送《安全生产隐患排查和事故四级联动“日排查日报告”快报表》,应急管理和自然灾害防治方面的情况填入《快报表》中“其他”栏。

2. 各乡(镇、街道)安委办、行业管理部门每周五9:00前向县安委办报送本周大排查大整治行动开展情况信息(小结)。

3.重大情况应及时报告。

4.请各乡(镇、街道)安委办,县级各行业管理部门于2018年12月13日前将本乡(镇、街道)、本行业领域工作方案,联络员姓名、联系电话报县安委办邮箱备案;2019年4月1日前将大排查大整治行动总结报县安委办邮箱。

5.县安委办邮箱:lbaj553@163.com;联系人:覃念述,联系电话:3619377,负责《快报表》的收集整理、每周五信息(小结)的收集整理和报送工作。

附件荔波县今冬明春应急管理和安全生产、自然灾害防治大排查大整治行动任务表


附件:

 

荔波县今冬明春应急管理和安全生产、自然灾害防治大排查大整治行动任务表

序号

行业领域

牵头单位

排查治理重点内容

1

应急管理

县应急办

是否制定完善各类灾害事故应急预案、工作手册和保障机制;重点区域、重点单位、重大工程是否制定专项应急处置方案;是否建立部门应急联动机制;是否加强应急值守,严格执行领导带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度。各级安全生产、消防等应急救援队伍是否强化练兵和备勤,时刻保持应急状态,确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置,最大限度减少损失影响。各类生产经营单位是否完善应急预案、开展应急演练、储备应急物资装备、配备专职或兼职救援队伍等。

2

非煤矿山

县安监局

是否落实企业安全生产主体责任,完善各类制度措施;是否制定完善雨雪冰冻期间专门的用电、运输、生产、施工等专门措施;是否加强对承包单位的安全监督管理,深入开展隐患排查治理;是否确保在线监测系统运行;是否建立应急预案,组织应急演练,配备必要应急物资装备。是否开展非阻燃材料和动火爆破作业管理、无轨胶轮车等专项整治;是否对安全设施设计未经批准开工建设、无证开采、无资质施工、不按设计生产建设等行为进行严厉打击。

3

危险化学品和烟花爆竹

县安监局

是否落实企业安全生产主体责任,完善各类制度措施;是否落实“冬防”方案,做好防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防静电工作;是否强化重大危险源等关键部位和动火等特殊作业环节事故隐患排查治理;是否建立应急预案,组织应急演练,配备必要应急物资装备。是否加强烟花爆竹经营旺季安全监管;是否持续深化“下店上宅”、“前店后宅”等突出违法违规行为专项治理,严厉打击非法生产经营活动。

4

冶金等工贸行业

县安监局

是否落实企业安全生产主体责任,完善各类制度措施;冶金、机械、建材、轻工、纺织、烟草及电子信息产品制造等工业企业是否深入开展隐患排查治理,重点是融熔金属、密闭空间、有限空间、煤气管道、涉爆粉尘、涉氨制冷等关键生产部位和较大安全风险作业场所,以及仓储和重大危险源(点),全面排查中毒窒息、容器爆炸、高处坠落、物体打击、机械伤害、灼烫、触电及火灾、爆炸等事故隐患。是否建立应急预案,组织应急演练,配备必要应急物资装备。

5

县消防大队

是否扎实开展冬春火灾防控;是否深化电气火灾综合治理、大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑等专项治理;是否结合实际开展高层建筑消防安全检查、人员密集场所、易燃易爆单位检查、社区消防安全检查巡查、农村村寨消防安全检查、旅游景区周边小型经营性场所整治等检查;是否开展建筑消防设施设备、安全出口及疏散通道日常巡查,制定应急疏散预案及开展消防演练。

6

防灾

减灾

救灾

县民政局

是否落实自然灾害防治责任;是否制定和落实自然灾害防范应对措施;是否加强易发生自然灾害地区的防范低温冷冻灾害、地质灾害等能力;是否开展自然灾害监测预警工作;是否做好冬春抗旱水源和防灾减灾救灾物资储备;是否开展各类救助站点、救灾物资储备库安全管理、安全生产和安全保障情况排查;是否做好应急值守和应急准备工作。

7

森林草原火灾

县林业局

是否扎实开展冬春重点时期森林、草原火灾防控;是否对区域林区、旅游景区和集中连片的林区等森林、草原防火的重点部位严防死守;是否建立落实防火巡查制度,严格火源管理,提高全民防火意识,做好森林、草原火灾预防工作;是否修订完善森林、草原扑火应急预案,做好应急准备工作。

8

地质灾害

尾矿库

县国土局

是否落实地质灾害防治责任;是否开展易受恶劣天气导致山体滑坡、崩塌等自然灾害影响的危险区域(点)、企业、单位和场所全面排查,消除防范盲区;是否制定和落实地质灾害防范应对措施;是否加强地质灾害隐患点的监测监控预警;是否做好应急值守和应急准备工作。是否对尾矿库排洪设施、干滩长度、安全超高和坝体稳定性,特别是加强对危险库、无主库、停用库的巡查检查。

9

地矿地质勘探

县国土局

是否落实企业安全生产主体责任,完善各类制度措施,建立隐患排查治理体系;是否加强对承包单位的安全监督管理;是否建立应急预案,组织应急演练,配备必要应急物资装备。

10

水旱灾害

县水务局

是否组织专业力量,针对水库、水电站、大坝等重点部位进行防洪安全风险隐患排查;是否对河道行洪障碍物进行排查;是否落实监测预报预警措施。

11

道路交通

县交警大队

县交通局

县公路局

县运管局

是否做好冬季雨雪天气道路交通特别是乡村组组通公路安全排查检查、应急管理和冬季防冻防滑物资储备;是否加强客车、公交车、校车、危化品车、重型载货汽车等重点车辆监管;是否加大急弯陡坡、临水临崖、长下坡路段执法;是否严厉打击“三超一疲劳”和危险品车辆异地挂靠、挂而不管以及非法改装等违法违规行为;是否加强老旧公路桥梁隐患排查,提升安全防护设施建设标准;是否加强对桥梁、隧道、涵洞、边坡路段等重点部位监测。是否建立应急预案,组织应急演练,配备必要应急物资装备。

12

建筑施工

县住建局

是否落实企业安全生产主体责任,完善各类制度措施;是否强化建筑施工现场安全管理,严禁雨雪、大风天气强行组织施工,严防坍塌、高坠、物体打击、用电伤害等安全事故;是否加强山区建设工程施工和隧道等地下空间作业安全管理和检查,全面排查临山临水建筑工地、厂房宿舍和临建设施的风险隐患;是否深入推进老楼危楼排查治理,确保危险房屋及时得到整治,严防发生垮塌等重大事故;是否建立应急预案,组织应急演练,配备必要应急物资装备。

13

县煤安局

是否落实企业安全生产主体责任,完善各类制度措施;是否落实两个“四位一体”防突措施和“七个一律”要求,严防煤与瓦斯突出事故;是否规范采掘部署和加强通风管理,进一步实施瓦斯“零超限”目标管理,严格执行瓦斯检查制度,确保安全监控系统运行可靠;是否严格落实井下防灭火综合措施,加大设备的安全投入,确保安全设施、机电设备运行正常;是否对煤与瓦斯突出、冲击地压、水害严重、采深超千米等高风险煤矿“体检”会诊;是否坚决打击突击生产、私挖盗采、超能力、超强度、超层越界等严重违法违规行为;是否落实领导干部带班下井制度等安全生产规章制度;是否建立应急预案,组织应急演练,配备必要应急物资装备。

14

荔波供电局

是否落实企业安全生产主体责任,完善各类制度措施;电网企业、发电企业(含电力在建项目的企业)、以及电力施工企业是否全面开展隐患排查,重点是重要电力设施、油库、氢站、氨区等重点部位;是否建立应急预案,组织应急演练,配备必要应急物资装备。

15

油气管道

城镇燃气

县发改局

县公安局

县综合执法局

是否落实人员密集区域高后果区域企地安全生产责任制;是否确保高后果区域管道设施结构完整符合标准规范要求;是否加强管道沿线地质灾害防治与监测;是否严格审批监督管道周边第三方施工作业;是否对油气输送管道及城镇燃气管道沿线存在滑坡、山洪地质灾害和其他工程弃渣等危及管道安全情形的地区,加强管道巡查,明确责任,采取有效治理措施;是否建立应急预案,组织应急演练,配备必要应急物资装备。

16

民爆器材

县工信局

县公安局

是否落实企业安全生产主体责任,完善各类制度措施;是否深入开展民爆器材企业及其安全监控设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理;是否对民爆器材运输、使用、销售等环节,特别是远距离运输和非法违法生产、销售、使用的行为进行严厉打击;是否建立应急预案,组织应急演练,配备必要应急物资装备。

17

食品药品生产

县市监局

县卫计局

是否落实企业安全生产主体责任,完善各类制度措施;是深入开展食品和药品相关企业涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件隐患排查治理;是否加强重点部位自动监控、泄露检查报警、通风、防火防爆设施设备维护及运行;是否做好食品和药品生产、流通、消费等企业的设施设备安全管理;是否建立应急预案,组织应急演练,配备必要应急物资装备。

18

特种设备

县市监局

是否落实企业安全生产主体责任,完善各类制度措施;是否开展特种设备生产、使用隐患排查治理,重点是学校(园)、医院、宾馆、商场、车站、公园、旅游景点等公共场所,氨制冷等重点行业和企业,铁路、高速公路、电力和水利等建设工程项目适用的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆的特种设备及气瓶充装站等;是否建立应急预案,组织应急演练,配备必要应急物资装备。

19

县发改局

县铁建办

是否做好防洪、施工、设备质量、防火防爆、外部环境和劳动作业等安全管理;是否建立应急预案,组织应急演练,配备必要应急物资装备。

20

荔波机场公司

是否落实企业安全生产主体责任,完善各类制度措施;是否深入开展机场、空管、油料等保障企业的生产保障硬件设备、单位周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点的排查、防范和治理;是否加强低温、雨雪、冰冻等极端天气以及春运高峰等因素影响下民航企业的安全生产及监督管理;是否建立应急预案,组织应急演练,配备必要应急物资装备。

21

农业机械

县农工局

是否落实企业安全生产主体责任,完善各类制度措施;是否开展场所及设施设备隐患排查治理,重点是拖拉机、联合收割机等农业机械证照和使用管理;是否建立应急预案,组织应急演练,配备必要应急物资装备。

22

校  园

县教育局

是否落实安全生产主体责任,完善各类制度措施;是否加强教室、宿舍、校车及设施设备安全管理,深入开展隐患排查治理;是否查处将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒、有害等危险品的生产、储存、经营场所行为;是否建立应急预案,组织应急演练,配备必要应急物资装备。

23

自然保护区、风景名胜区等

县林业局

县世遗局

县风管处

是否落实企业安全生产主体责任,完善各类制度措施;是否加强自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园及附属设施等安全管理,重点加强对冬季自然灾害、森林旅游等的隐患排查和整治;是否建立应急预案,组织应急演练,配备必要应急物资装备。

24

县旅发委

是否落实企业安全生产主体责任,完善各类制度措施;是否开展旅游交通运输、涉水旅游项目、特种设施设备、游客聚集场所、恶劣天气应对、地质灾害防范等旅游安全隐患排查治理工作;是否建立应急预案,组织应急演练,配备必要应急物资装备。

25

粮食和物资储备

县发改

是否落实企业安全生产主体责任;是否开展粮库防火、防汛、防潮、防漏等粮油安全储藏隐患排查治理工作,重点是粮油加工的电源、锅炉、储油罐、溶剂库等重点部位及化学药剂的管理和使用情况;是否对重要物资和应急储备物资收储、轮换、运输等及其设施设备、消防安全管理情况进行检查;是否建立应急预案,组织应急演练,配备必要应急物资装备。

26

县烟草公司

是否落实企业安全生产主体责任,完善各类制度措施;是否开展所有涉及“两烟”的生产经营场所,“两烟”仓库、物流中心的隐患排查治理;是否建立应急预案,组织应急演练,配备必要应急物资装备。

27

国资企业

县国资管理局

是否落实安全生产主体责任,加强安全生产管理,开展风险排查和隐患治理;是否执行安全生产与企业负责人绩效考核和薪酬挂钩制度;是否建立应急预案,组织应急演练,配备必要应急物资装备。

说明:

①除以上27个重点行业领域的牵头单位外,其他相关职能单位也要根据各自职能分工认真配合好牵头单位的大检查行动。

②除以上27个行业领域外,其他行业领域的主管部门也要结合实际制定今冬明春应急管理和安全生产、自然灾害防治大排查大整治行动工作方案,认真组织开展大排查大整治行动。